БИРОБИДЖАН, 24 мая, «Город на Бире» – На Земле обетованной у Биробиджана два города-побратима: Маалот-Таршиха и Нацерет-Иллит. В обоих проживает немало бывших наших соотечественников. На встречу с ними Евгений Коростелев выехал 13 мая, а вернулся 21-го.
На пресс-конференции, созванной по итогам своей поездки в Израиль, Евгений Коростелев назвал ту встречу «своеобразным праздником города Биробиджана» и отметил, что на ней присутствовали более 250 человек – «дружная семья биробиджанцев, которые проживают в Израиле». От себя я бы добавила: «…которые с интересом наблюдают за упадком Еврейской автономной области с экранов хороших телевизоров в благополучном Израиле».
В прошлом году мэр областного центра уже бывал на таком же празднике жизни – всеизраильской встрече выходцев из Биробиджана, где его тепло принимали и сильно интересовались жизнью столицы Еврейской автономной области. Уверена, что Евгений Владимирович описал бывшим жителям автономии много интересных перспектив, благодаря которым жизнь в ЕАО расцветёт если и не прямо завтра, то уж послезавтра-то обязательно.
Ещё во время этой поездки Евгений Владимирович посетил несколько высокотехнологичных производств, вдохновился тамошними коровниками и встретился с представителями ведущих туристических компаний Израиля.
– Когда я жил в гостинице в Нацерет-Иллите, я видел по несколько автобусов с туристами каждый день. Старая часть города, библейский Назарет – это место паломничества. Такой привлекательности в нашем городе для Израиля нет, но какие-то плюсы можно найти. Это наша природа, близость к Китаю, Кульдур, – втолковывал местным журналистам Евгений Коростелев по приезде.
Я даже не исключаю, что какой-нибудь заскучавший израильтянин мог и впечатлиться речами нашего градоначальника. И он приедет в ЕАО. На сутки. Проездом в Китай. Ему покажут общину, музей при ней же, раввина, три памятника и некошерный еврейский ресторан на улице Ленина. В Кульдуре гость разочек глянет на убогий постсоветский интерьер санатория – и сбежит прочь, прямо в тайгу. И больше этот турист сюда не вернется. Он возьмёт свой израильский загранпаспорт и улетит в Грецию. Или в Болгарию. Поближе к морю, достопримечательностям и all inclusive. А лечебных грязей и уникальной воды ему и на Мёртвом море хватит.
На пресс-конференции градоначальник вдохновенно рассказывал, как изменились два наших побратима. Особенно запали в душу канатная дорога и скоростные поезда в Хайфе. А нам канатная дорога ни к чему, нам бы обычную. Ну или что-нибудь ещё из полезного. Я у Евгения Владимировича так и спросила: «В чём практическая значимость вашей поездки для жителей Биробиджана?» Ответ меня не порадовал. Мэр Биробиджана сказал, что главная ценность его поездки – это переговоры с Марком Вельтманом, коммерческим директором «LR Group» LTD о возможности инвестирования в ряд биробиджанских проектов. В частности, это строительство в областном центре коровника на 1 200 голов (наверное, это тот же самый, который раньше планировался в Смидовичском районе). Кроме того, Коростелев предложил израильской компании построить у нас новую ТЭЦ и инвестировать деньги в очистные сооружения. Пока договорились о том, что фирма пришлет в Биробиджан все свои запросы и вопросы, а мэрия подробно на них ответит. Дедлайн – до Восточного экономического форума во Владивостоке. Но мнится мне, проекты эти останутся на бумаге. У названной компании, конечно, есть опыт строительства объектов энергетики за пределами Израиля, но вряд ли в той местности, где температуры колеблются от -40 до +40 градусов по Цельсию. Да и курс рубля к шекелю сведёт всю прибыль на нет.
Получим ли мы от израильтян хоть сколько-нибудь денег, пока непонятно. И скорее нет, чем да. А потеряли уже сейчас и прилично. Мы все тут не маленькие, понимаем, что Евгений Владимирович отправился в израильский вояж за бюджетные средства. Эдакий недельный отпуск с сохранением содержания, командировочными и обширной культурной программой. Кто откажется?
15 мая в мэрии нас заверили, что глава города полетел в Израиль в одиночку, без делегации и артистов. Верим. О стоимости этой поездки нас, журналистов, проинформировать не захотели.
Из официального ответа на запрос:
«Поездка в Израиль была запланирована в конце прошлого года в рамках плана работ мэрии г. Биробиджана. Ежегодно городской администрацией разрабатывается и принимается бюджет городского округа, в рамках которого также закладываются средства на командировочные расходы. На эти средства и осуществляются служебные поездки».
В бюджете города командировочные расходы главы отдельной строкой не прописаны. Есть две статьи расходов, связанные с мэром: «Обеспечение главы муниципального образования» и «Глава муниципального образования». На каждую из них в бюджете на 2018 год, принятом решением городской думы № 470 от 30.11.2017, заложено по 2,5 миллиона рублей. Наверное, командировочные расходы входят в эти суммы. Более точных данных в открытых источниках нет.
Давайте попробуем хотя бы приблизительно подсчитать, во сколько это путешествие обошлось городскому бюджету.
Итак, командированному чиновнику нужно добраться до Москвы, оттуда – до столицы Государства Израиль, там где-то жить и всё это время чем-то питаться. Все расходы ему возместят.
Ст. 25.1, п. 2 Устава муниципального образования «Город Биробиджан», утвержденного решением городской Думы № 242 от 30.06.2005:
«Выборному должностному лицу городского округа возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи со служебными командировками в случаях, порядке и размерах, установленных федеральным законодательством, законодательством Еврейской автономной области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа».
По действующему решению Биробиджанской городской думы № 204 от 26 ноября 2015 года «О служебных командировках в пределах Российской Федерации» при командировке в Москву этому же «выборному должностному лицу», то есть мэру нашего славного города, полагаются суточные – 500 рублей в день, бронирование и наём жилого помещения – по фактическим расходам, и перелёт бизнес-классом или передвижение поездом в вагоне повышенной комфортности с двухместными купе категории «СВ».
Аналогичного решения городских депутатов о командировках за пределы РФ в справочной правовой системе (мы в редакции пользуемся СПС «КонсультантПлюс») нет. Это тем более странно, что в том же «Консультанте» мы легко нашли соответствующие документы из районов. Например, Решение Собрания депутатов муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО от 07.10.2015 № 84 «О служебных командировках за пределы территории Российской Федерации» или Постановление администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» ЕАО от 19.07.2013 № 1578 «О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств бюджета муниципального района».
В любом случае подобные документы базируются на специальных постановлениях Правительства РФ или приказах Министерства финансов. По федеральным документам размер суточных в загранкомандировках выплачивается в иностранной валюте и составит – для поездки в Израиль – 70 долларов в сутки. Итого 490 долларов на неделю. По ним же стоимость гостиницы ограничена 100 долларами США в сутки – ещё 700 долларов к общей сумме.
Остаётся ещё перелёт. Мы уже выяснили, что до Москвы (а это объективно самая дорогая часть поездки) Коростелев мог лететь бизнес-классом. Сколько стоит такой билет в «Аэрофлоте»? 81 253 рубля по данным сайта Aviasales.ru. У авиакомпании «Россия» цена чуть ниже – 50 580 рублей. Как чиновнику добираться до Израиля – вопрос открытый. Я думаю, что Евгению Владимировичу взяли нормальные билеты без смены авиакомпании и на рейсе Москва – Тель-Авив он пребывал в эконом-классе за 11 154 рубля у того же «Аэрофлота». К слову, бизнес-класс на этом рейсе обошелся бы городскому бюджету в 41 362 рубля в одну сторону.
Думается, что в общем на этом израильском вояже градоначальника Биробиджан потерял пару десятков метров теплотрассы. Или одну детскую площадку. Или четыре новых пластиковых окна в четырнадцатой школе... Короче, мы бы всем миром придумали, где эти деньги нужнее. Но коли такой возможности у нас нет, мы можем только порадоваться за ряд подписанных соглашений и праздник Биробиджана в Нацерет-Иллите.
Всё не зря, если будущей зимой от этих обещаний построить в Биробиджане новую ТЭЦ нам станет хоть немножечко теплей.
Вера КРАВЕЦ